Прокуратурой области проведен анализ исполнения законодательства при привлечении подростков и их законных представителей к административной ответственности.

В I полугодии 2008 года на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее комиссии) рассмотрено 583 подростка (аналогичный период прошлого года-390) совершивших мелкое хулиганство, 2215 (АППГ-1959) за употребление спиртных напитков, 49 (АППГ-83) за употребление наркотических веществ, 283 (АППГ-254) за совершение иных антиобщественных поступков.

В Воронежский центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей поступило 139 подростков, что на 24% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

На несовершеннолетних составлен 4081 протокол об административном правонарушении, из них 1051 за распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, 1523 за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, 96 за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, 1411 за иные правонарушения. На родителей или лиц, их заменяющих составлено 2770 протоколов, из них 1639 за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, 627 за появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие алкогольной продукции в общественных местах, 16 за вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков.

Анализ практики привлечения подростков и их законных представителей к административной ответственности показал, что органами внутренних дел и комиссиями допускаются нарушения законодательства. Имеют место неединичные факты составления протоколов, когда в действиях подростков нет состава административного правонарушения. В ряде случаев сотрудниками милиции не все правонарушители привлекаются к ответственности. Нередко сотрудниками органов внутренних дел в комиссии направляются материалы, содержащие неполные доказательства, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях. Имеют место неединичные факты направления для рассмотрения материалов после истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Выявлены нарушения и в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Так, в постановлениях комиссий не всегда отражено время и место совершения правонарушения, лицо его совершившее. Дела об административном правонарушении рассматриваются в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, без надлежащего уведомления о времени и месте их рассмотрения. При этом нередко наказание выносилось в виде предупреждения, что является неэффективным и не достигает целей недопущения совершения новых правонарушений.

Выявлены и другие нарушения.

С целью устранения указанных нарушений, прокурорами внесено 39 представлений, по итогам рассмотрения которых 35 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. На противоречащие законодательству постановления комиссии принесено 15 протестов.

Прокуратурой области внесено представление заместителю губернатора – председателю комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также заместителю начальника ГУВД по Воронежской области об устранении нарушений закона.

Кроме того, прокуратурой области поручено всем городским и районным прокурорам усилить надзор за деятельностью отделов внутренних дел и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при применении норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних и их законных представителей. Мерами прокурорского реагирования добиваться устранения выявляемых нарушений.