Прокурор Воронежской области обратился в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления Главы городского округа г. Воронеж № 1946 от 16.11.2006 «О разрешении муниципальному образовательному учреждению лицей №4 проектирования и строительства жилого дома на ранее предоставленном земельном участке по ул. Генерала Лизюкова, 87», которым  муниципальному образовательному учреждению «Лицей №4» разрешено проектирование и строительство жилого дома для работников образования и культуры на ранее предоставленном земельном участке по ул. Генерала Лизюкова, 87.

 Целевое назначение спорного земельного участка связано с обеспечением образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей и соответственно не может быть изменено собственником без прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за МОУ Лицеем №4.

Муниципальный орган был не вправе разрешать строительство жилого дома на указанном земельном участке, меняя тем самым целевое назначение земельного участка без определения возможности такого строительства, т.е. осуществления выбора земельного участка для целей строительства многоквартирного жилого дома и его формирования.

В результате строительства многоквартирного дома на земельном участке, предоставленном лицею для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, произойдет изъятие соответствующей части земельного участка, занимаемого стадионом школы.

СНиП 2.07.01-89 предусматривает расчет размера земельного участка в зависимости от вместимости общеобразовательного учреждения учащимися.

Согласно сведениям, полученным в МОУ «Лицей №4», в настоящее время в лицеи обучается 633 учащихся. Проектная наполняемость образовательного учреждения составляет 1176 учащихся.

При вместимости общеобразовательной школы от 1100 до 1500 учащихся на одного человека приходится 21 м2 (СНиП 2.07.01-89). Таким образом необходимая площадь земельного участка для образовательных целей составляет 24696 м2 .

Общая площадь земельного участка «Лицея №4» согласно свидетельству о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования составляет 25929 м2. Ориентировочная площадь застройки составляет 1150 м2.  Кроме того, многоквартирный девятиэтажный жилой дом необходимо  будет обеспечить объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, что повлечет дополнительное фактическое изъятие земельного участка, предназначенного для целей образования и нарушение градостроительного законодательства (ст. 56 Градостроительного кодекса РФ, СНиП 2.07.01-89).

МОУ «Лицей №4» является некоммерческой организацией, которая создана администрацией г. Воронежа для осуществления управленческих, социально-культурных, и иных функций некоммерческого характера.

В перечне разрешенных видов деятельности МОУ «Лицей №4» не предусмотрена деятельность по строительству многоквартирных жилых домов. Согласно п. 1.7 Устава лицея  учреждение не имеет права осуществлять виды деятельности, не предусмотренные Уставом.

Разрешением строительства многоквартирного жилого дома при отсутствии плана застройки данного района нарушены интересы муниципального образования в сфере градостроительной деятельности, относящейся также к экономической деятельности муниципального образования. 

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 20.02.2007 назначено предварительное судебное заседание суда первой инстанции на 12.03.2007.