29 марта 2024

Прокуратурой области продолжается работа по защите прав субъектов предпринимательской деятельности. Значительное внимание в данной работе уделяется вопросам исполнения законодательства контролирующими органами.

Результаты проведенной прокуратурой области проверки органов местного самоуправления свидетельствуют о многочисленных нарушениях в указанной сфере. Наиболее распространенными являются: принятие органами местного самоуправления незаконных нормативных правовых актов по осуществлению муниципального контроля, не приведение ранее изданных актов в соответствие с действующим законодательством и отсутствие правового регулирования контрольной деятельности.

Например, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Россошанского района до настоящего времени не были определены органы, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», не установлена их организационная структура, полномочия и порядок деятельности. Подобные факты выявлены прокурорами Бобровского, Богучарского, Таловского, Лискинского и других районов. В целях устранения нарушений внесены представления.

Выявлены случаи необоснованного наделения органов местного самоуправления полномочиями, отнесенными к компетенции федеральных контролирующих органов. Так, по протесту прокурора Нижнедевицкого района отменено постановление районной администрации об утверждении плана мероприятий по оздоровлению финансов и сокращению муниципального долга, которым на отдел экономики незаконно возлагался контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами требований трудового законодательства, отнесенный к полномочиям государственной инспекции труда. Прокуратурой Рамонского района опротестовано постановление администрации района, устанавливающее полномочия муниципальных органов по осуществлению санитарно-эпидемиологического надзора, отнесенного к компетенции Роспотребнадзора.  

Отдельными органами местного самоуправления не принималось мер к реализации полномочий по осуществлению муниципального контроля. Например, администрацией Нижнедевицкого района не осуществлялся муниципальный жилищный контроль, контроль за обеспечением сохранности автодорог, в области торговой деятельности. Проверки указанных вопросов в 2016-2017 годах не планировались и не проводились. Для устранения нарушений прокуратурой района внесено представление. Аналогичные факты выявлены прокурорами Аннинского, Бобровского, Рамонского, Репьевского, Петропавловского, Таловского и других районов.

По заявлениям прокурора Новохоперского района в суде признано незаконным бездействие органов муниципального контроля по принятию административных регламентов исполнения контрольных функций. Подобные нарушения установлены прокурорами Богучарского, Воробьевского, Кантемировского, Каменского и других районов.

Распространенный характер носят нарушения установленного законодательством  порядка проведения органами местного самоуправления проверок предпринимателей. Чаще всего органами прокуратуры области выявлялось ненадлежащее оформление решений об организации проверок, нарушение порядка уведомления о начале плановых и внеплановых проверок, несоблюдение порядка внесения сведений в единый реестр проверок, проведение проверочных мероприятий, не включенных в ежегодный план.

Так, по постановлениям прокурора Богучарского района к административной ответственности в виде штрафа привлечены главы трех сельских поселений за проведение плановых проверок в отношении индивидуальных предпринимателей, не предусмотренных ежегодными планами. По аналогичным фактам приняты меры административного воздействия в отношении глав администраций поселений прокурорами Новохоперского и Панинского районов.

Всего в 2016 году и 1-м полугодии 2017 года прокурорами выявлено более 2 тыс. нарушений законодательства о муниципальном контроле, для устранения которых в органы местного самоуправления внесено 220 представлений, принесено 497 протестов на незаконные правовые акты, в суд направлено 23 заявления. Кроме того, в прошедшем году по постановлениям прокуроров 5 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.